¿Qué es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia?

mayo 7, 2021 Conecta Software

La crisis de la COVID 19 supuso un desafío de consecuencias mayúsculas no solo para el tejido empresarial español. Sino para todos los estados miembros de la Unión Europea, así como del resto del mundo. Un conjunto de países que se vieron abocados a la necesidad de que los principales organismos de cada territorio orquestara diferentes planes que ayudarán a recuperar la actividad profesional en el menor tiempo posible.

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La Unión Europea, consciente de esta situación, se decidió por llevar a cabo una serie de medidas de emergencia que permitiesen proteger al máximo la salud de sus ciudadanos, al mismo tiempo que trataban de evitar uno de los grandes desafíos: el colapso económico. Y, para ello, se sirvió de un nuevo plan bautizado como Next Generation EU, por un importe de 750.000 millones de euros.

El Fondo de Recuperación Next Generation UE

Fue en julio de 2020 cuando el Fondo de Recuperación aprobó el programa Next Generation EU. La Comisión Europea podrá endeudarse hasta en 750.000 millones de euros en nombre de la Unión Europea. Estos fondos se utilizarán a través de una doble vía:

  • Préstamos reembolsables por un volumen de hasta 360.000 millones de euros. El importe deberá devolverse antes del 31 de diciembre de 2058.
  • Transferencias no reembolsables por una cantidad de 390.000 millones de euros.

El Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia (MMR en adelante) constituye el núcleo de este programa de ayudas. Está dotado por un total de 672.500 millones de euros. Esta cantidad se vertebra a partir de una doble vía. 360.000 millones se destinarán a préstamos. 312.500 se constituirán como transferencias no reembolsables.
En ambos casos, cuentan con una misma finalidad: apoyar la inversión y las reformas necesarias para lograr una recuperación que resulte sostenible. Además de promover las prioridades ecológicas y digitales que son necesarias en la Unión Europea.

Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia: la situación en España

España ha sido uno de los países que mayor inversión de fondos va a recibir por parte de la Unión Europea, como consecuencia del deterioro de su infraestructura. En el caso de los fondos de MRR, se asignan de acuerdo a dos factores:

  • El 70% de la cuantía total se asigna en base a los indicadores económicos anteriores a la emergencia sanitaria.
  • El 30% se destinan de acuerdo a los datos que reflejan la evolución económica entre 2020 y 2022.

Atendiendo a estos factores, España recibirá un total de 60.000 millones de euros en transferencias no reembolsables. Además, dependiendo de la evolución, podrá optar hasta los 80.000 millones.

Los objetivos del MRR

Los fondos MRR permiten cubrir cuatro objetivos principales:

  • Promover la cohesión económica, social y territorial en la Unión Europea.
  • Fortalecer la resiliencia y la capacidad de ajuste de los Estados miembros.
  • Mitigar las repercusiones sociales y económicas de la crisis de la COVID 19.
  • Apoyar a las transiciones ecológicas y digitales.

Para ello, cada Estado debe presentar un Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia a la Unión Europea. En cada caso, se deben incluir todas las reformas y los proyectos de inversión necesarios para alcanzar los objetivos mencionados previamente.

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La comisión de la Unión Europea será el organismo que se encargará de analizar la viabilidad de cada plan. En un plazo máximo desde su recepción, la Unión Europea deberá evaluar cada propuesta, dictando las diferentes modificaciones que son necesarias para poder ejecutar la transferencia.

Los sectores de aplicación de los fondos del MRR

Es necesario que cada plan no solo incluya las reformas que se deben acometer, sino que también es necesario incluir las inversiones sobre los sectores en los que se desea trabajar para favorecer la recuperación. Estos son los siguientes:

  • Activación: Puesta en marcha de tecnologías limpias y de aceleración del desarrollo.
  • Renovación: Mejora de la eficiencia energética de los edificios.
  • Carga y respostaje: Fomento de tecnologías limpias para acelerar el uso del transporte sostenible, accesible e inteligente.
  • Conexión: Despliegue de los servicios de banda ancha en todas las regiones y en los hogares.
  • Modernización: Digitalización de la Administración y los servicios públicos.
  • Ampliación: Aumento de las capacidades industriales en materia de datos en la nube.
  • Reciclaje y perfeccionamiento profesional: Adaptación de los sistemas educativos en apoyo a las competencias digitales. Así como en la educación y la formación profesional.

Los tipos de gastos que se podrán acceder desde los MRR

Es importante tener en cuenta que no todos los gastos podrán cubrirse por parte de los MRR. Mediante este mecanismo, únicamente se financiarán aquellos gastos que no sean recurrentes y que supongan un cambio estructural.

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Además, tienen que tener un impacto duradero sobre la resiliencia económica y social. Así como en la sostenibilidad y la competitividad a largo plazo y en el empleo. Por lo tanto, abarca una gran cantidad de escenarios que posible cubrir con ellos.

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